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發(fā)布時間(jiān):2025-12-16

慧正資(zi)訊，12月16日(rì)，國家發(fā)改委等(deng)、國家統(tǒng)計局和(he)國家能(néng)源局三(san)部門聯(lián)合印發(fa)《關于進(jìn)一步做(zuo)好新增(zeng)可再生(sheng)能源消(xiao)費不納(nà)❗入能源(yuán)消費總(zong)量控制(zhì)有關工(gong)作的通(tong)知》。指出(chu)，不納入(ru)能源消(xiao)費總量(liang)的可再(zài)生能源(yuan)，現階段(duàn)主要包(bao)括風電(diàn)、太陽能(néng)發電、水(shui)🥰電、生物(wù)質🐆發電(diàn)、地熱能(neng)💋發電等(děng)可再生(sheng)能源。以(yǐ)各地區(qu)2020年可再(zài)📱生能源(yuan)電力消(xiāo)費量為(wei)基數，“十(shí)四五”期(qi)間每年(nián)較上一(yi)年新增(zeng)的可再(zai)生能源(yuan)電力消(xiāo)費量，在(zai)和地方(fang)能源消(xiāo)費總量(liang)考核時(shí)予以扣(kòu)除。

《通知(zhi)》明确，可(ke)再生能(neng)源綠色(sè)電力證(zheng)書（以下(xia)簡稱“綠(lü)證”）是可(kě)再生能(neng)源電力(lì)消費的(de)憑證。各(ge)省級行(háng)政區域(yu)可♍再生(sheng)能源消(xiāo)費量以(yǐ)本省各(gè)類型電(dian)力用戶(hu)持有的(de)當💃年度(dù)綠🧑🏾‍🤝‍🧑🏼證作(zuò)為相關(guān)核算工(gong)作的基(ji)準。企業(ye)可再生(sheng)能源消(xiāo)費量以(yi)本企業(yè)持有的(de)當年度(du)綠證🐆作(zuò)為相關(guan)核算工(gōng)作的基(ji)準。

此外(wài)，《通知》指(zhǐ)出，綠證(zhèng)核發範(fan)圍覆蓋(gai)所有可(kě)再生能(neng)源發電(diàn)項目㊙️，建(jian)立統一(yi)的綠證(zhèng)體系，由(yóu)國家可(kě)再生能(néng)源信息(xi)管理中(zhōng)心根據(jù)國家相(xiang)關規定(dìng)和電網(wǎng)提🌍供的(de)基礎數(shù)據🏃‍♂️向可(ke)再生能(neng)源發電(diàn)企業按(an)照項目(mu)所發電(diàn)量核發(fa)相應🈲綠(lǜ)證。綠證(zhèng)原則上(shang)可轉讓(rang)，綠證㊙️轉(zhuǎn)讓按照(zhào)有關規(gui)定執行(háng)。積極推(tuī)進綠🏃‍♂️證(zhèng)交易市(shì)場建設(shè)，推動可(ke)再生能(neng)源參與(yǔ)綠證交(jiāo)易。

國家(jia)發展改(gǎi)革委國(guo)家統計(ji)局國家(jia)能源局(jú)

不納(na)入能源(yuan)消費總(zong)量控制(zhi)

有關工(gōng)作的通(tong)知

發改(gǎi)運行〔2022〕1258号(hào)

新增(zeng)可再生(sheng)能源電(diàn)力消費(fèi)量不納(nà)入能源(yuan)消費總(zǒng)量控制(zhì)，是完🈲善(shàn)能源消(xiāo)費強度(dù)和總量(liàng)雙控制(zhi)度的🐅重(zhong)要舉措(cuo)🈲，對推動(dòng)能🤟源清(qīng)潔低轉(zhuan)型、保障(zhàng)高質量(liang)發展合(hé)理✨用能(neng)需求具(ju)有👌重要(yào)意義。為(wéi)貫徹落(luo)實黨中(zhōng)央、國務(wù)院💁決策(cè)部署和(hé)中央經(jīng)👈濟工作(zuo)會議精(jing)神，落實(shi)《“十四五(wǔ)”節能減(jiǎn)排綜合(hé)工作方(fāng)案》有關(guan)要求，有(yǒu)序推進(jìn)新增可(kě)🔞再生能(néng)源電力(lì)消費量(liàng)不納入(rù)能源消(xiao)⛱️費總量(liàng)控☀️制，現(xian)就有關(guan)事⁉️項通(tong)知如下(xia)。

一、準确(què)界定新(xin)增可再(zài)生能源(yuán)電力消(xiāo)費量範(fàn)圍

（一）不(bú)納入能(néng)源消費(fei)總量的(de)可再生(sheng)能源，現(xian)階段主(zhǔ)要包括(kuo)風電、太(tai)陽能發(fa)電、水電(diàn)、生物質(zhi)發電、地(dì)熱能‼️發(fa)電等可(ke)再生能(neng)源。

（二）以(yi)各地區(qu)2020年可再(zai)生能源(yuan)電力消(xiāo)費量為(wéi)基數，“十(shi)四五”期(qī)間每年(nián)較上一(yi)年新增(zeng)的可再(zai)生能源(yuán)電力消(xiāo)費量，在(zai)🌍和地方(fāng)能源消(xiāo)費總量(liang)考核時(shí)予以扣(kòu)除。

二、以(yǐ)綠證作(zuò)為可再(zài)生能源(yuan)電力消(xiāo)費量認(ren)定的基(ji)🔴本憑證(zheng)

（一）可再(zai)生能源(yuán)綠色電(diàn)力證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱“綠證(zheng)”）是可再(zai)生能源(yuán)電🔞力消(xiao)費的憑(ping)證。各省(sheng)級行政(zhèng)區域可(kě)再生能(neng)源消費(fèi)量以本(běn)省各類(lèi)型電力(lì)用戶持(chí)有的當(dāng)年度綠(lǜ)證作為(wéi)相關核(hé)算工作(zuo)的基準(zhǔn)🍉。企業可(kě)再生🌈能(néng)源消費(fei)量以本(běn)企業持(chi)有的當(dang)年度綠(lü)證作為(wéi)相🔅關核(he)算工作(zuò)的基準(zhun)。

（二）綠證(zhèng)核發範(fàn)圍覆蓋(gài)所有可(kě)再生能(néng)源發電(diàn)項目，建(jiàn)立統一(yi)的綠證(zhèng)體系，由(yóu)國家可(kě)再生能(néng)源信息(xī)管理中(zhōng)心根據(jù)國家相(xiàng)關規定(dìng)和電網(wǎng)提供的(de)基礎數(shù)據向可(ke)再生能(neng)⛱️源發電(dian)企業按(an)照項目(mù)所發電(diàn)量核發(fā)相應綠(lü)證。

（三）綠(lǜ)證原則(zé)上可轉(zhuǎn)讓，綠證(zheng)轉讓按(an)照有關(guān)規定執(zhí)行。積✌️極(ji)推進綠(lǜ)證交易(yi)市場建(jian)設，推動(dong)可再生(shēng)能源參(can)與綠證(zheng)交易。

（一(yi)）夯實可(ke)再生能(néng)源消費(fei)統計基(ji)礎。電網(wang)企業和(he)有💋關行(hang)🈲業協會(huì)要加強(qiáng)對可再(zai)生能源(yuan)省内和(he)省間交(jiao)易、消⁉️費(fèi)和結算(suàn)等數據(jù)的統計(jì)核算，加(jia)強對相(xiang)關數據(jù)的收集(jí)、分析、校(xiao)核，确保(bǎo)可再生(sheng)能源🈲消(xiāo)費數據(jù)真實準(zhǔn)确。

（二）開(kai)展國家(jiā)與地方(fang)層面數(shù)據核算(suàn)。國家能(néng)源局依(yī)據國家(jia)可再生(sheng)能源信(xin)息管理(lǐ)中心和(hé)電力交(jiāo)易機構(gòu)數♈據核(he)算和🌈各(ge)地區可(kě)再生能(neng)源電力(li)消費量(liang)。國家統(tǒng)計局會(huì)同國家(jia)能源局(ju)負責核(he)定和各(gè)地區新(xīn)✂️增可再(zài)生能源(yuan)電力消(xiao)費量數(shu)據。

（一）統(tǒng)籌做好(hao)各地能(néng)耗雙控(kòng)考核。在(zài)“十四五(wǔ)”省級人(rén)民政府(fǔ)節能目(mù)标責任(rèn)評價考(kǎo)核中，将(jiāng)新增可(ke)再生能(neng)源🔞電力(lì)消費量(liang)從🐪各地(dì)區能源(yuán)消費總(zong)量中扣(kou)除，但仍(reng)納入能(néng)耗強度(dù)考🈲核。

（二(èr)）有效銜(xian)接地方(fang)節能目(mu)标任務(wù)。各省（區(qu)、市）節能(neng)主🚩管部(bu)門🥰要🐇根(gen)據“十四(sì)五”國家(jiā)确定的(de)節能目(mù)标任務(wù)🙇‍♀️，綜合考(kao)慮新增(zeng)可再生(shēng)能源扣(kou)減等因(yīn)素，科學(xué)确定本(běn)地區“十(shí)四五”節(jie)能目✏️标(biao)任務并(bìng)做好組(zǔ)織實施(shī)。

五、做好(hǎo)組織實(shi)施

（一）規(gui)範數據(ju)報送與(yǔ)核算。每(měi)年1月底(dǐ)，國家能(neng)源局向(xiàng)國家統(tǒng)計局提(tí)供和各(ge)地區可(ke)再生能(néng)源電力(lì)消費量(liàng)初步數(shù)，4月底前(qian)，提供終(zhong)數。6月底(di)前，國家(jia)統計局(jú)會同國(guó)家能源(yuan)局終核(hé)定各地(dì)區上一(yī)年度新(xin)增可再(zài)生能源(yuán)電力消(xiāo)費量數(shu)據。

（二）切(qiē)實加強(qiáng)綠證管(guǎn)理。國家(jiā)發展改(gai)革委、國(guó)家能源(yuan)🈲局建立(li)健全綠(lü)證交易(yì)管理的(de)制度體(tǐ)系，加強(qiáng)對各♌地(dì)區綠證(zheng)交易工(gōng)作的跟(gen)蹤指導(dǎo)。地方有(you)關部門(men)要加強(qiang)對🐉本地(dì)區綠證(zhèng)交易工(gōng)作的監(jiān)督管理(lǐ)，對開展(zhan)虛假交(jiao)易、僞造(zào)和篡改(gǎi)數據的(de)⭐企業要(yao)依法依(yi)規嚴🌈肅(su)處理。

（三(sān)）建立健(jiàn)全支撐(chēng)體系。充(chōng)分利用(yòng)已有工(gōng)作機制(zhì)與核🚶算(suàn)體✂️系⛱️，健(jiàn)全可再(zài)生能源(yuan)電量認(ren)定與統(tǒng)計支撐(chēng)體系。建(jiàn)立符合(he)🐉規定的(de)可再生(shēng)能源電(diàn)量消費(fèi)複議制(zhì)度。各地(dì)區、各部(bu)門、各🐆單(dan)位要嚴(yan)格遵守(shǒu)可再生(sheng)能源消(xiao)費核算(suàn)制度，堅(jiān)決杜絕(jue)數據造(zao)假。

國家(jiā)發展改(gǎi)革委

國(guó) 家統計(ji) 局

國家(jiā) 能源局(ju)

2025年12月16日(ri)